ТРЕБУЮЩИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА ПЕРЕМЕЩЕННЫЕ ГРАЖДАНЕ: КАК РЕШИТЬ ЗАДАЧУ?
Тысячи граждан, оставившие вследствие 44-дневной войны на оккупированных территориях все, что было нажито ими в течение всей своей жизни и нашедшие временное пристанище на территории Республики Арцах и РА, время от времени организуют различные акции протеста, озвучивая свои нерешенные проблемы и требования. Особенно часто стали проводиться митинги у зданий государственных структур и офисов международных организаций с требованием предоставить им международный статус беженцев. Инициатор подобных собраний, руководитель общественной организации “Во имя Гадрута” Левон Айриян убежден, что статус предоставит возможность спланировать свои дальнейшие действия, он не исключает возможности временно обосноваться за пределами родины. Но пока никакая государственная или международная структура не дала перемещенным гражданам четкого ответа. По словам собирающихся на площадях Еревана перемещенных лиц, статус беженца может стать основанием и возможностью их возвращения в родные места. Каждый раз они заявляют: если бы власти Армении и Арцаха имели политическую волю и озвучивали повсюду, что Гадрут и Шуши оккупированы, предоставление перемещенным арцахцам статуса беженца стало бы возможным.
Комитет по делам беженцев ООН на разных площадках называет перемещенных из Арцаха граждан “ находящимися в положении, подобном положению беженца ”. А мы – и в РА, и в Арцахе, давно отдали предпочтение термину “перемещенные лица”, возможно, принимая за основу специфический смысл определения, когда социальное положение лица совпадает с положением беженца, между тем как правовой статус еще не уточнен.
Какова позиция и точка зрения Защитника прав человека Арцаха в этом вопросе? Предпринимается ли что-либо возможное, чтобы жалобы этой группы граждан донести до надлежащих структур и найти соответствующие решения?
С этими и другими вопросами мы обратились к Защитнику прав человека Республики Арцах Гегаму Степаняну.
По словам Защитника прав человека, по их инициативе уже несколько раз были организованы обсуждения с привлечением всех общественных организаций, занимающихся защитой прав перемещенных граждан.
Защитник еще раз сослался на международные законы: граждане с паспортами РА не могут считаться в РА беженцами. Относительно статуса беженца Женевской конвенцией установлено: положения Конвенции не распространяются на лицо, которое было признано правомочными органами страны своего местожительства лицом, имеющим права и обязанности, связанные с гражданством этой страны. Нет также опасности их насильственного возвращения в зону риска. “Помимо этого, термины “насильственно перемещенные” или “внутренне перемещенные” в какой-либо форме не отличаются от статуса беженца. Статус перемещенных из Арцаха лиц полностью совпадает с определением” перемещенные лица” и то обстоятельство, что они не являются беженцами, с правовой точки зрения никак не влияет на факт признания этих лиц социально уязвимой группой и получения на этом основании социальной помощи, - пояснил он. - Иной вопрос, что Представительство ООН по делам беженцев в Ереване в данный момент какое-либо содействие или участие в вопросе защиты прав находящихся в РА и Арцахе перемещенных лиц не проявляет”. Г. Степанян отметил, что Защитник прав человека Республики Арцах имел определенные контакты с представителями этой структуры, во время которых говорилось о действовавших ранее программах помощи, реализация которых приостановлена, а их адресатами являются проживающие в РА перемещенные арцахцы. Причем, это содействие было организовано посредством общественных организаций РА. С началом военных действий на Украине внимание этой структуры сосредоточено на лицах, перемещенных из Украины в РА. Предоставляемая международными гуманитарными структурами и без того ограниченная помощь перемещенному населению Арцаха полностью приостановлена. Г. Степанян еще раз констатировал, что с точки зрения международных правовых решений тот или иной термин не может иметь определяющего значения в вопросе получения помощи. В рамках действующего законодательства предоставить статус беженца проживающим в РА перемещенным арцахцам невозможно, но, по словам Защитника, если насильственно перемещенный арцахец окажется, скажем, во Франции, то там ему будет предоставлен этот статус, так как доказано, что данный гражданин, не имея необходимых гарантий безопасности в родном населенном пункте, бежал и нашел приют в данной стране.
“Инструментарий Защитника прав человека, которым он может защитить права граждан данной категории, закреплен международными конвенциями и законами, и в этом случае он не может удовлетворить требования демонстрантов”, - отметил он.
Защитник пояснил также, что отсутствие статуса беженца ни в коей мере не может стать препятствием для возбуждения в международных структурах какого-либо правового процесса по восстановлению своей утерянной собственности, и перемещенные граждане смело могут поднимать этот вопрос.
Нунэ АЙРАПЕТЯН