ՀԱՐՑԵՐ ԳՈՐԾԱԴԻՐ ԻՇԽԱՆՈՒԹՅԱՆԸ
Ռուզան ԻՇԽԱՆՅԱՆ
Օրենսդիր-գործադիր հերթական հարցուպատասխանը տեղի ունեցավ նոյեմբերի 28-ին. ընթացակարգը նախատեսված էր Ազգային ժողովի լիագումար նիստի օրակարգով։ Կառավարության անդամները խորհրդարան ներկայացան Արցախի Հանրապետության՝ պետական նախարար Գրիգորի Մարտիրոսյանի գլխավորությամբ։
Պատգամավոր Գագիկ Բաղունցը, ով խորհրդարանում մշտապես կրթության որակի բարձրացման հարցն է արծարծում, ևս մեկ անգամ անդրադարձավ ոլորտում տիրող իրավիճակին։ Վճռական քայլերից մեկը, նրա կարծիքով, պետք է լինի ուսուցիչների աշխատավարձերի բարձրացումը՝ գոնե մինչև երկրի բյուջետային կազմակերպությունների միջին աշխատավարձի մակարդակը, ինչը միաժամանակ ՙԿրթության մասին՚ օրենքի 50-րդ հոդվածի 2-րդ կետի պահանջն է։ Այսօր պատգամավորը համոզված չէ, որ այդ քայլով նույնիսկ հնարավոր կլինի մոտ ապագայում վերականգնել կրթության նախկին որակը և նրա համապատասխան դերը պետականաշինության գործընթացում։ Կրթության ոլորտում կառավարությունը պատրա՞ստ է անհետաձգելի և արմատական բարեփոխումների՝ ստանձնելով ներկա իրավիճակի ամբողջ պատասխանատվությունը։
Հարցին պատասխանեց ԱՀ կրթության, գիտության և սպորտի փոխնախարար Միքայել Համբարձումյանը։ Ներկա դրությամբ միջին աշխատավարձը լրիվ դրույքի դեպքում 159,2 հազար դրամ է։ Սակայն խնդիրը նրանում է, որ ոչ բոլոր ուսուցիչներն են ապահովված լրիվ դրույքով։ Աշխատավարձի բարձրացում սպասվում է 10% չափով, բարձրացումներն, ըստ ամենայնի, շարունակական կլինեն, որոնք կիրականացվեն նաև օպտիմալացումների հաշվին։ Իսկ ինչ վերաբերում է աշխատավարձերի կտրուկ բարձրացումներին, փոխնախարարն այս մասով չկարողացավ հստակ արտահայտվել. ասաց, որ հարցը քննարկումների փուլում է։ Արձագանքելով փոխնախարարին՝ Բաղունցը շեշտեց, որ նման հարցադրումը պետք է որ նպաստի կառավարության կողմից համալիր ծրագրի մշակմանն ու իրագործմանը։
Պատգամավոր Վիլեն Սաֆարյանը, նախքան հարցը հնչեցնելը, Ալեքսանդր Երրորդի գահակալության ժամանակաշրջանը հիշեց. 1891թ. Շուշիում գործարկվել է այն ժամանակվա չափանիշներով բավականին հաջողված օդերևութաբանական կայան, որը գործել է 101 տարի։ Այնուհետև նշեց, որ հանրապետության զարգացման գերակա ուղղություններ են համարվում գյուղատնտեսությունն ու էներգետիկան։ Ինչպե՞ս կարելի է էներգետիկա զարգացնել՝ չունենալով հավաստի տվյալներ կլիմայական ռեսուրսների վերաբերյալ։ Կլիմայի փոփոխության ժամանակակից պայմաններում, երբ փոխվում է տեղումների և ջերմաստիճանի տարածաժամանակային բաշխման ընդհանուր պատկերը, գյուղատնտեսական աշխատանքների սկիզբ կամ ավարտ ծրագրելը խնդիր է դառնում։ Մոտ ապագայում հնարավո՞ր է գոնե նվազագույն չափով վերականգնել նախկինում գոյություն ունեցող ցանցը, որպեսզի կարողանանք մեր տնտեսությանն անհրաժեշտ տվյալներ մատակարարել։
ԱՀ պետական նախարար Գրիգորի Մարտիրոսյանն ի պատասխան հարցի՝ նշեց, որ հանրապետության հիդրոօդերևութաբանական համակարգը հեռու է անթերի կոչվելուց, բայց, այդուամենայնիվ, այն գործուն համակարգ է և, բնականաբար, վերազինման կարիք ունի։ Պետնախարարի հավաստմամբ՝ խնդիրը կառավարության ուշադրության կենտրոնում է. միջնաժամկետ ծախսային ծրագրի շրջանակներում այն կքննարկվի, համակարգի վերազինման նպատակով համապատասխան միջոցներ կնախատեսվեն։
Պատգամավոր Հայկ Խանումյանն իր հարցն ուղղեց ԱՀ աշխատանքի, սոցիալական ապահովության և վերաբնակեցման նախարարին. Ստեփանակերտի Մանուկյան փողոցի թ.120 շենքը (հանրակացարան) վերանորոգվել է, իսկ ի՞նչ կարգով է իրականացվում բնակարանների բաշխումը՝ ո՞վ կստանա և ո՞վ դուրս կմնա։ Խանումյանին նաև հետաքրքրում էր, թե գործադիրն ինչ ծրագրեր ունի Մանուկյան 120Ա հասցեում և Առաքելյան փողոցում գտնվող հանրակացարանների վերաբերյալ։
Աշխատանքի, սոցիալական ապահովության և վերաբնակեցման նախարար Սամվել Ավանեսյանի խոսքով՝ հանրակացարանային պայմաններում ապրող քաղաքացիների բնակարանային պայմանների բարելավման մասին ժամանակին ընդունվել է որոշում։ Նախագիծ էր պատվիրվել, ըստ որի՝ հանրակացարանը վեր է ածվում 50-բնակարանոց բնակելի շենքի։ Հետագայում ուսումնասիրությունների արդյունքում պարզվել է, որ ընտանիքների թիվը բնակարանների համեմատ ավելի շատ է։ Ելնելով այդ հանգամանքից՝ որոշակի սկզբունքներ են մշակվում՝ հնարավորինս պահպանելու սոցիալական արդարությունը։ Նախարարությունն առաջնորդվել է հետևյալ տրամաբանությամբ. լուծել այն ընտանիքների բնակարանային խնդիրը, որոնք ունեն սոցիալական կարգավիճակ։ Վերջինս ենթադրում է այդ խմբի քաղաքացիների բնակարանային պայմանների առաջնահերթ բարելավում։ Իսկ այն ընտանիքները, որոնց բավարարում է նախկինում զբաղեցրած բնակտարածքի մակերեսը, նրանց նկատմամբ կիրառվում է վիճակահանության գործիքը։ Նրանց մի մասը կմնա վերանորոգված շենքում, մյուսների նկատմամբ, ովքեր դուրս կմնան, կկայացվի կառավարության որոշումը, որով կամրագրվի այդ ընտանիքների բնակարանային իրավունքը։ Խնդիրը կլուծվի՝ հաշվի առնելով բնակարանաշինության ծավալները և սոցիալական առանձին խմբերի համար որոշակի քանակությամբ բնակարաններ ձեռք բերելու մասին կառավարության որոշումը։ Նախարարի բնորոշմամբ՝ գործ ունենք ոչ ստանդարտ իրավիճակի հետ, և չի կարելի ասել, թե այս դեպքում գործող կարգի կամ կանոնների խախտումներ են արձանագրվում։ 2020թ. պետբյուջեի նախագծով նաև Մանուկյան 120Ա-ի վերակառուցման ծրագիրն է նախատեսված։ Հարկ է հստակ սկզբունքներ դնել և դրանցով առաջնորդվել ապագայում։
Արձագանքելով նախարարին՝ պատգամավորը հավելեց՝ 21 ընտանիք հիշյալ շենքում բնակարան չի ունենա, արդյո՞ք դա նշանակո՞ւմ է, որ նրանք բնակարան են ստանալու Ստեփանակերտի այլ թաղամասերում։ Ավանեսյանը չժխտեց այդ տարբերակը՝ ասելով, որ օգտագործված բնակֆոնդում էլ կան բնակարաններ, որոնք կարելի է տրամադրել քաղաքացիներին։ Կա մեկ այլ տարբերակ. բնակարանի փոխարեն քաղաքացուն տրամադրել դրամական փոխհատուցում։ Այս ուղղությամբ կառավարությունը քաղաքացիների հետ բանակցություններ է վարում։
Պատգամավոր Ալյոշա Գաբրիելյանը նպատակադրվել էր իր հարցն ուղղել ԱՀ նախագահին։ Բ. Սահակյանը նիստին ներկա չէր, Երևան էր մեկնել՝ մասնակցելու ՙՀայաստան՚ համահայկական հիմնադրամի ամենամյա հեռուստամարաթոնին։ Ասկերանի հիվանդանոցի մասին Գաբրիելյանն սկսել է բարձրաձայնել դեռևս այն ժամանակներից, երբ Ասկերանի քաղաքապետի պաշտոնն էր զբաղեցնում։ Պատգամավորը ցավով արձանագրեց, որ բժշկական այդ հիմնարկը, որը նախկինում աչքի էր ընկնում իր արտաքին տեսքով, ներքին կահավորանքով և սանիտարահիգիենիկ պայմաններով, մեր օրերում հայտնվել է անմխիթար վիճակում։ Նա հույսով սպասել է, որ մի օր շրջկենտրոնը կունենա վերակառուցված, հարմարավետ հիվանդանոց։ Նախորդ տարվա պետբյուջեում օբյեկտը ներառվել է, բայց հետո՝ հանվել։ 2020-ի բյուջեով դարձյալ գումար չի նախատեսվել։ ՙՄեղք է ժողովուրդը, այդպիսի պայմաններում բժշկական ծառայություն մատուցելն անհարմար է, ուղղակի պիտի նկարես, բերես ցույց տաս, որ բոլորը տեսնեն՚,-վրդովմունքը չթաքցրեց պատգամավորը։ 12000 բնակիչներն ինչ-որ ձևով օգնություն պիտի ստանա՞ն, թե՞ ոչ։ Պատգամավորը ստիպված կլինի տեղեկատվություն տարածել սոցցանցերում, եթե հարցին լուծում չտան։
Առողջապահության նախարար Արայիկ Բաղրյանը հայտարարեց, որ գործադիր իշխանությունն իր քաղաքականությունն իրականացնելիս շեշտը դնում է առաջնահերթությունների վրա։ Այս տեսանկյունից՝ նախորդ տարվա բյուջեն կազմելիս առաջնային ուշադրութուն է դարձվել կենտրոնից ավելի մեծ հեռավորության վրա գտնվող շրջաններին։ Բաղրյանի տեղեկություններով՝ Ասկերանի բուժմիավորումում 2018 թվականին 380 ստացիոնար հիվանդ էր պառկած, մինչդեռ կա դրանից առավել անմխիթար վիճակում հայտնված բուժհիմնարկ, որում օրական 40-50 մարդ է պառկում։ Իրավիճակը թելադրել է Ասկերանի հիվանդանոցի վերակառուցման հարցը քննարկել հաջորդ տարեկան բյուջեն կազմելիս։
Հարցի պատասխանը պատգամավորին չբավարարեց։ Ավելին՝ վիրավորանք էր զգում նման վերաբերմունքից։ Նախարարն էլ հավաստիացրեց, որ ասկերանցիների նկատմամբ գործադիրի վերաբերմունքը շատ բարձր է ու նաև՝ արդար։
Պատգամավոր Արմեն Օհանյանի հարցը վերաբերում էր Հադրութի շրջանի Խանձաձորի համայնքի Հայկավան բնակավայրի դպրոցի շենքին։ Անմխիթար բառը, թերևս, ամբողջովին չի նկարագրում իրավիճակը։ Երեխաները պարապմունքներն անց են կացնում տարրական պայմաններից զուրկ դասասենյակներում։ Օհանյանի տեղեկություններով՝ դպրոցում սովորում է 24 աշակերտ, նախադպրոցական տարիքի երեխաների թիվը հասնում է 16-ի։ 2020թ. պետբյուջեով նախատեսվո՞ւմ է դպրոցական շենքի հիմնանորոգում կամ վերանորոգում։ Օհանյանի երկրորդ հարցը ԱՀ գյուղատնտեսության նախարարին էր վերաբերում. Հադրութը ե՞րբ կունենա կաթի ընդունման կետ։
Քաղաքաշինության նախարար Կարեն Շահրամանյանն առաջին հարցի առնչությամբ ասաց, որ նախարարությունը հիշյալ դպրոցի մասին տեղեկացված է։ Նա առաջարկեց պետբյուջեի քննարկման ընթացքում ուշադրություն դարձնել նաև այդ հարցին և հնարավորության սահմաններում լուծել այն։
Գյուղատնտեսության նախարար Ժիրայր Միրզոյանի վկայությամբ՝ կաթի մթերման խնդիրն, ընդհանրապես, առկա է հանրապետության բոլոր շրջաններում և ենթաշրջաններում։ Այն ունի ընդգծված սեզոնային բնույթ։ Մթերող կազմակերպությունների հետ քննարկումները ցույց են տվել, որ նրանք բոլորն էլ պատրաստ են ընդունել ցանկացած առաջարկ, եթե տարվա մեջ հնարավոր լինի ապահովել պահանջվող կաթի քանակությունը՝ նվազագույն տատանումներով։ Հադրութում կա մեկ ուրիշ տարբերակ. հաշվի առնելով Պաշտպանության բանակի՝ սննդի նոր կարգի անցնելու ծրագիրը, որն արդեն մեկնարկել է որոշ զորամասերում, համապատասխան կազմակերպության հետ պայմանավորվածություն է ձեռք բերվել նաև կաթի ընդունման աշխատանքների շուրջ։ Նախարարի հավաստմամբ՝ գալիք փետրվար ամսին հնարավոր կլինի ավելի կոնկրետ խոսել այդ մասին։
Պատգամավոր Արզիկ Մխիթարյանը երկու հարց ուներ։ Առաջին հարցն անշարժ գույքի գրանցման կադաստրային ծառայության սակագներին էր վերաբերում։ Հանրության մեջ բավականին դժգոհություններ կան, ինքը՝ պատգամավորը, վերջերս էր բախվել ոլորտի իրողություններին։ Մխիթարյանի խոսքով՝ գործող սակագները կամայական բնույթ ունեն։ Օրինակ՝ միասնական տեղեկանքը նույն օրում ստանալու համար քաղաքացին պետք է վճարի 40 հազար դրամ, երկրորդ օրը ստանալու դեպքում՝ 30 հազար, երրորդ և հաջորդ օրերին՝ 10 հազար։ Անշարժ գույքի գրանցման վկայականի համար նույն օրը՝ քաղաքացին պարտավոր է մուծել 100 հազար դրամ, երկրորդ օրը՝ 60 հազար, հաջորդ օրերին՝ 30 հազար։ Ի՞նչ տրամաբանությամբ են ձևավորվել այս սակագները, որոնք հարուցել են հասարակության դժգոհությունը։
Երկրորդ հարցը նախկինում էլ բարձրացվել և քննարկվել է տարբեր մակարդակներով, բայց առ այսօր ոչ մի լուծում չի ստացել։ Պետության կողմից ՙՄարտական խաչ՚-ով պարգևատրված ազատամարտիկների համար սոցիալական ոչ մի ծրագիր չի գործում։ Մինչդեռ ՀՀ-ում պարգևատրվածներն ստանում են պետության կողմից սահմանված պարգևավճար։ Մեր տղաների ծառայությունը պետք է արժևորվի։ Ի՞նչ կարծիքի է կառավարությունը։
ԱՀ էկոնոմիկայի և արտադրական ենթակառուցվածքների նախարար Լևոն Գրիգորյանը համամիտ չէր պատգամավորի այն դիտարկմանը, ըստ որի՝ կադաստրային ծառայությունում սակագները կամայական բնույթ ունեն։ Նրա խոսքով՝ դրանք ձևավորվում են օրենսդրության և ենթաօրենսդրական ակտերի հիման վրա։ Ասաց՝ մի քանի տարի որ հետ գնանք՝ կտեսնենք, որ համակարգն ավելի մեծ ռիսկեր էր իր մեջ պարունակում։ Իրականացված բարեփոխումները հնարավորություն են տվել կրճատել գոնե գրանցումների ժամանակահատվածը, ինչի համար պետք է ավելի շատ վճարել։ Գրիգորյանի պարզաբանմամբ՝ դա այն գումարն է, այն սահմանաչափը, որը հնարավորություն է տալիս պահպանել համակարգը։ Այնուամենայնիվ, նա սակագների վերանայմանը դեմ չէր։
Պատասխանը Մխիթարյանի կողմից մասամբ ընդունվեց։ Միասնական տեղեկանքը վայրկյանների ընթացքում հանվում է համակարգչից։ Գծագրերի, հավելյալ փաստաթղթղերի կարիք չի զգացվում, և ծառայությունից օգտվողը չի հասկանում, թե ինչու պիտի 40 հազար դրամ վճարի։ Նախարարն ի վերջո եկավ այն եզրակացության, որ հարցը կարելի է քննարկել մասնագետների մասնակցությամբ։
Երկրորդ հարցին ի պատասխան՝ Սամվել Ավանեսյանն ասաց, որ պարգևավճարների մասին շատ է խոսվել։ Անցած 25 տարիների ընթացքում բազմաթիվ սոցիալական ծրագրեր են ներդրվել, այդ թվում՝ Արցախյան ազատամարտի մասնակիցների սոցիալական խնդիրների վերաբերյալ։ Կգա մի օր, երբ բոլորի համար ցանկալի և անհրաժեշտ քայլերը պայմանավորված չեն լինի մեր հնարավորությունների սահմանափակությամբ, համոզմունք հայտնեց նախարարը։