[ARM]     [RUS]     [ENG]

СОКРАЩЕНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ БУДЕТ СТИМУЛИРОВАТЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Налоговая политика правительства нацелена на развитие в стране предпринимательства, создание условий для формирования благоприятной бизнес-среды.

Об этом периодически заявлял глава правительства Араик Арутюнян, подчеркивая проводимые в данной сфере реформы. 

С начала года Правительство НКР предлагает начинающим свою деятельность хозяйствующим субъектам новые условия, в соответствии с которыми они на три месяца освобождаются от уплаты налога на торговлю, фиксированных и льготных платежей. 

Об этом и других проводимых в налоговой сфере реформах и проблемах наше интервью с заместителем министра финансов НКР Артуром АРУТЮНЯНОМ. - Господин Арутюнян, правительство объявило о новых реформах в налоговой сфере. Что они собой представляют, какие результаты уже имеются?

- Вступивший в силу с 1 января 2016 года пакет реформ в первую очередь нацелен на развитие малого и среднего бизнеса. В частности, только что начавшие свою деятельность налогоплательщики на три месяца освобождаются от уплаты налога на торговлю, фиксированных и льготных платежей. Указанные льготы будут содействовать  становлению и развитию бизнеса, а также в некоторой степени снизят уровень риска на начальном этапе деятельности. Не секрет, что начинания формирующегося бизнеса уязвимы - от привлечения финансовых средств до утверждения на рынке. В случае применения льготы у начинающих бизнесменов появятся сэкономленные средства, которые пойдут на развитие бизнеса. Чтобы не препятствовать этому процессу, в первый год мы воздержимся также от проверок, они будут проводиться только в отдельных случаях, вместо этого будут организованы периодические посещения с целью ознакомить предпринимателей с налоговым законодательством, оказать необходимую помощь, благодаря чему будут сведены к минимуму допускаемые ими ошибки и недочеты. 

Что касается результатов, то льготой уже пользуются более 140 хозяйствующих субъектов. По нашим подсчетам, в течение года их число превысит 700.

Пакетом реформ значительно сократились также размеры штрафов, для ряда видов деятельности определено оптимальное налоговое бремя. Это те меры, которые правительство предпринимает для улучшения бизнес-среды, создания новых рабочих мест, снижения уровня безработицы. Конечно, это не означает ослабления контроля. Более того, одновременно с уменьшением штрафов еще более ужесточен контроль над субъектами, уклоняющимися от исполнения налоговых обязательств. По поручению  президента республики была разработана «Концепция борьбы с уклонением от уплаты налогов и налоговыми правонарушениями», в рамках которой были проведены предварительные анализы, даны оценки, выявлены те сферы, где существуют налоговые риски, и в соответствии с этим осуществляется контроль.

- Расскажите, пожалуйста, об этой концепции, в каких сферах наиболее высокие риски и как вы с ними боретесь?

- Концепция была разработана для того, чтобы сделать борьбу с теневой экономикой более эффективной и адресной. В нее включены все мероприятия, которые поэтапно должны быть осуществлены, начиная с выявления рисков и заканчивая разъяснительной работой среди налогоплательщиков и контролем. Создана также рабочая группа, при непосредственном участии которой осуществляются все мероприятия и контроль.

По результатам проведенного нами анализа в группу риска включены сферы оптовой и розничной торговли, строительства, производства товаров и оказания услуг. Для ведения эффективной борьбы с налоговыми правонарушениями в указанных сферах концепцией предусмотрены конкретные меры, нацеленные на документальное оформление недекларированных наличных оборотов и совершаемых в экономике сделок, а также отражение реального числа документально неоформленных наемных работников и размеров реальной зарплаты, выявление лиц, занимающихся незаконным   предпринимательством  путем внедрения эффективно действующей системы управления рисками, применения аналитических навыков и стимулирования процесса добровольного исполнения налоговых обязательств. 

Считаю нелишним отметить, что каждое направление включает в себя адресные мероприятия, такие как усиление в республике контроля над импортом и экспортом товаров путем периодических оперативных мониторингов на пропускных пунктах и проведения в выборочном порядке инвентаризации на местах, сбора информации о налогоплательщиках, не выписывающих счет-фактуры, и инициирование на их основе соответствующих контрольных мероприятий, проведение исследований по уточнению регистрации товарно-материальных ценностей, а также выявление зарплат по сферам и документально неоформленных наемных работников и т.д. 

- Вы сказали, что в рамках концепции уже начался процесс контроля. Каков процент теневого оборота в экономике Нагорного Карабаха?

- О цифрах в процентном соотношении, думаю, пока рано говорить. Но могу сказать, что в результате проведенных мероприятий было выявлено 75 случаев нарушения правил эксплуатации контрольно-кассовых аппаратов, 33 случая документального неоформления наемных работников. Почти на 150 млн. драмов выявлены недекларированные зарплаты и приравненные к ним средства. Зафиксированы 6 случаев незаконной деятельности и 21 случай нерегистрации предметов предпринимательской деятельности и недостачи. Проделана работа по регулированию деятельности в сфере оказания транспортных услуг. В результате в налоговое поле было приведено более 150 хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги такси. 

Среди проведенных мероприятий хотелось бы выделить разъяснительную работу с налогоплательщиками: с целью обсудить проблемы в данной сфере нами периодически организовывались встречи с действующими в районах и столице республики налогоплательщиками в сферах производства, оптовой и розничной торговли. 

В работе, направленной на сокращение теневых явлений, решающее значение имеет также помощь каждого гражданина: требуя чек контрольно-кассового аппарата за купленный товар, оказанную услугу или письменное оформление трудового договора при поступлении на работу у работодателя, он косвенным образом содействует стимулированию экономического и социального развития республики, реализации предусмотренных государственным бюджетом программ, в том числе своевременной выплате зарплат, пенсий, пособий. Исходя из этого, в настоящее время с помощью средств массовой информации, официального сайта налогового органа и других информационных источников мы стараемся сделать так, чтобы общественность была более информирована о миссии налогового органа, подключить ее к борьбе с теневыми явлениями, так как только совместными усилиями мы сможем добиться желаемого результата. 

- Вообще много говорится о том, что в Арцахе условия для бизнеса благоприятные, налоговое бремя в сравнении с другими странами достаточно умеренное и тому подобное. Почему же все время проводятся реформы, предпринимаются меры по облегчению налогового бремени и упрощению администрирования? 

- Реформы - это поступательный процесс, и необходимость в них ощущается одновременно с развитием экономики. Условия, обстоятельства, законы, которые актуальны сегодня, завтра могут утратить свою актуальность. Рынок и экономика определяют, какими должны быть государственный подход и экономическая политика. Сегодня перед нами  стоит задача обеспечения инвестиций и рабочих мест, и в качестве одной из форм привлечения мы выбрали вышеупомянутые реформы. Через несколько лет перед государством, возможно, встанут новые вызовы, и возникнет необходимость уже новых реформ. Все это говорит о том, что нет и не может быть закостеневшей налоговой системы. Иначе налоговая система перестанет быть регулятором и стимулирующим  фактором развития, будет идти вразрез с национальными интересами и другими объективными условиями развития. 

Что касается налогового поля НКР, то оно действительно очень мягкое:  достаточно сказать, что в регионе нет столь низкой процентной ставки налога на прибыль. Для малого бизнеса упрощено администрирование. С каждым годом оно еще более упрощается. В настоящее время мы частично применяем способ электронного приема отчетностей и планируем в ближайшее время полностью перейти к такой системе, что сведет к минимуму отношения налогоплательщика и налогового органа. 

- В отношениях налогового органа и налогоплательщиков чувствуется дефицит доверия, присутствует некий страх. Чем Вы это объясните и какие Вами предпринимаются меры для налаживания с налогоплательщиками доверительных деловых отношений? 

- По-моему, преимущественно это обусловлено низким уровнем знания налогового законодательства, сокрытием налогов. Не знаю, правильно ли называть это недоверием, но если налогоплательщик осуществляет свою деятельность в рамках закона и хорошо знает свое дело, думаю, у него не должно быть такого чувства. Сегодня созданы  максимально благоприятные условия для бизнес-среды, и соответственно налогоплательщики должны проявлять ответственность, быть законопослушными  по части исполнения своих обязательств перед государством. Лишь при таком  сотрудничестве  можно решать вопросы, развивать страну. Гражданин, который жалуется, скажем, на размеры пособий, неблагоустроенные дороги, недостатки в системе здравоохранения или образования, должен осознавать, что решение существующих проблем обусловлено  доходами страны, которые формируются из налогов. Если посмотреть на опыт развитых, благополучных стран, то можно увидеть,  что у общественности этих стран высокая  ответственность перед законом. Отрадно, что с каждым днем и у нас растет число  налогоплательщиков, осознающих это. 

- Господин Арутюнян, сейчас много говорится о теневой экономике и борьбе с ней. Вы отметили, что провели исследования. Как Вы думаете, почему люди идут на такой риск? Не значит ли это, что бизнес многих из них без тени попросту не может существовать - в силу низких оборотов, неконкурентоспособности на рынке и так далее?

- Проблемы действительно существуют. Но действовать в тени при наличии низких процентных ставок по налогам и обрекать себя на штрафы и пени, думаю, нелепо и бессмысленно. 

- Сколько крупных налогоплательщиков состоит на учете в Министерстве финансов НКР, по каким критериям они отличаются? 

- У нас более 250 крупных налогоплательщиков. Их классификация производится по 4 критериям - величине оборота, учтенных налогов, числу работников и активов. При наличии одного из этих критериев индивидуальный предприниматель или юридическое лицо включается в список крупных налогоплательщиков, обслуживание которых и осуществление контроля над их деятельностью проводится отдельными подразделениями. 

Должен сказать, что в последние годы удельный вес налогов, уплаченных крупным бизнесом, составляет около 70% общих налоговых поступлений в государственный бюджет.  То есть крупный бизнес несет основную ответственность за доходы государственного бюджета, поэтому декларируемые ими показатели мы подвергаем  более тщательному анализу и, исходя  из этого, осуществляем целевой, адресный  контроль. В то же время мы стараемся поддерживать партнерские отношения с налогоплательщиками, добросовестно выполняющими свои налоговые обязательства,  делая акцент не на принуждение, а на формирование и укрепление культуры правильного  и своевременного исчисления налогов и их уплаты. 

Србуи ВАНЯН