В ЦЕЛОМ РАБОТАЛИ ЭКОНОМНО
Как и было предусмотрено по графику, 12 мая на совместном заседании постоянных комиссий Национального Собрания по внешним отношениям и по финансово-бюджетным вопросам и экономического управления отчеты об исполнении бюджета 2015 г. представили представители МИД, Министерства экономики НКР, а также председатель Совета Общественной телерадиокомпании и главный редактор газеты «Азат Арцах».
На обсуждениях присутствовал председатель НС А. Гулян. Вели заседание председатели постоянных комиссий Р. Исраелян и А. Мхитарян.
Представляя отчет Министерства иностранных дел, заместитель министра А. Алексанян отметила, что в обсуждаемом бюджетном году смета расходов на содержание внешнеполитического ведомства составила 650 млн. 600 тысяч драмов, фактическое же исполнение - 647 млн. 445 тыс. 776 драмов, или 95,5%. Экономия - 3 млн. 157 тысяч драмов. А. Алексанян сообщила, что в соответствии с постановлениями правительства ведомству дополнительно было предоставлено 99 млн. 870 тысяч драмов на финансирование зарубежных командировок, республиканских мероприятий, проектов с участием международных организаций и т.д. В 2015 г. Министерство иностранных дел израсходовало 461 млн. 880 тысяч драмов на содержание постоянных представительств за рубежом, что составило 7% от общих расходов по содержанию МИД.
Депутатов интересовало, почему в одной стране у нас есть представительство, а в другой нет, и чем объяснить, что некоторые из них финансируются, а другие - нет. А. Алексанян ответила, что из госбюджета не финансируются представительства в Австралии и на Среднем Востоке - это вопрос внутренней договоренности, там представители выбираются местной общиной. Заместитель министра отметила, что если будут предложения о необходимости создания подобной структуры из армянских общин иностранных государств, в Арцахе готовы рассмотреть этот вопрос и, исходя из целесообразности, пойти навстречу.
Заместитель министра экономики С. Шахвердян представил отчет об исполнении бюджета в сферах туризма и охраны памятников. Сергей Шахвердян сообщил, что из 30 млн. драмов, выделенных ведомству на развитие сферы туризма, фактическое исполнение составило 18,5 млн. драмов, или 61%. На 10 млн. драмов были выполнены агитационные работы, в пределах 3,5 млн. драмов организованы фестивали и другие мероприятия по развитию туризма.
Был издан всеобъемлющий туристический указатель по Нагорному Карабаху на английском языке стоимостью около 4 млн. драмов (из этой суммы 1,5 млн. драмов еще не выплачены). В 2015 г. сфера туризма значительно сократила свои расходы, не участвовала в некоторых туристических выставках, отказалась от многочисленных других инициатив.
У депутатов было много вопросов. Безусловно, желание видеть Арцах в качестве привлекательной для туристов страны велико, и парламентарии поинтересовались действиями, предпринимаемыми ответственными лицами данной сферы и в этом контексте - динамикой роста или спада потока туристов. Проблемы, конечно, имеются. Часть их обусловлена финансовыми средствами, вложениями, а еще точнее - их отсутствием, другая же часть - геополитической ситуацией. Негативное воздействие на развитие туризма оказали и апрельские события.
Депутаты предложили реализовать новые программы, вести активную политику по развитию сферы туризма и повышению ее конкурентоспособности на международном туристическом рынке. Что же касается охраны памятников, то в 2015 г. на эти цели было предусмотрено 187 млн. драмов, фактическое исполнение составило 115 млн. драмов, или 61%. Из программ, реализованных в данной сфере, С. Шахвердян выделил две - полное восстановление фресок монастыря Дадиванк (они, как отмечают специалисты, представляют особую ценность) и консервация фресок Цицернаванка. В рамках запланированных программ проведены работы в Тигранакерте, Азохской пещере и т.д.
По словам председателя Совета Общественной телерадиокомпании НКР Н. Гаспаряна, компании было выделено 389 млн. 708 тыс. драмов, фактическое исполнение составило 387 млн. 204 тыс. драмов. В 2015 году Общественная телерадиокомпания Арцаха получила прибыль в размере 1 млн. 200 тыс драмов, из которых 600 тысяч драмов перечислила в госбюджет. В 2015 г. собственный эфир телевидения составил 976 часов, вместо 949 часов. Радио выходило в эфир с 5-часовым вещанием, государство финансирует 4 часа, 1 час эфира был обеспечен за счет собственных ресурсов. Фонд зарплаты компании составил 257 млн. драмов, бюджет Совета Общественной телерадиокомпании - 28 млн. драмов, из коих более 2 млн. драмов были возвращены в госбюджет. Поскольку 2015-й был годом выборов, это также способствовало увеличению собственных доходов компании: в упомянутый период доходы составили более 9 млн. драмов, тогда как в предыдущие годы они колебались в пределах 4-5 млн. драмов. Последние два месяца телевидение выходит в эфир с 12-часовым вещанием: Н. Гаспарян отметил, что у них есть достаточно ресурсов для постоянного обеспечения такого эфирного времени. Правда, это предложение было воспринято неоднозначно и стало поводом для дискуссий.
Главный редактор республиканской газеты «Азат Арцах» Л. Мартиросян сообщил, что государственным бюджетом 2015 г. для обеспечения деятельности редакции было выделено 78 млн. 824 тыс. драмов. Сумма была выделена по двум статьям: фонд зарплаты составлял 60 млн. 10,8 тыс. драмов, а гонорарный фонд - 13 млн. 998 тыс. драмов. В дальнейшем по распоряжению Президента НКР редакции из резервного фонда правительства была выделена дополнительная сумма в размере 5 млн. 57 тыс. драмов, что обусловлено повышением зарплат творческого состава. В целом сумма субсидирования составила 83 млн. 881 тыс. драмов. Так как отчасти подорожали типографские услуги, то вместо предусмотренных 5 млн. 980 тыс. драмов фактические типографские расходы составили 7 млн. 405,8 тыс. драмов. По словам Л. Мартиросяна, дополнительные расходы были покрыты за счет собственных доходов редакции.
У депутатов возникло множество вопросов, связанных с использованием средств в той или иной сфере, обеспечением целенаправленности и эффективности программ, организацией работы, полноценные ответы на которые не могли быть исчерпаны на заседаниях, посвященных обсуждению бюджета.
Было предложено обсудить эти вопросы в дальнейшем - в рамках депутатских слушаний.
Депутаты призвали Министерство финансов НКР представлять отчеты в парламент более подробно, чтобы можно было заранее ознакомиться с показателями, что позволит эффективнее организовывать работы.