[ARM]     [RUS]     [ENG]

ПРЕДУСМОТРЕНЫ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ

P5231149.JPGНизкий уровень занятости трудоспособного населения - проблема не только для  нашей республики, но и других стран с переходной экономикой. Вопросы  не состоявшегося пока  рынка  труда, несоответствия спроса и предложения, занятости молодежи в условиях безработицы остаются актуальными и требуют  решения.
Чтобы выяснить количество  официально зарегистрированных в республике  и ищущих работу безработных, ознакомиться с государственной политикой  в сфере занятости, мы пригласили на интервью начальника отдела  труда  и занятости аппарата Министерства  труда и по социальным вопросам НКР Вилена БАХШИЯНА.
-Господин Бахшиян, какова официальная  статистика  по безработным?
- Число ищущих работу, по данным на 1 июля 2013 года, составляло в республике 3042 человека. По сравнению с прошлым годом этот показатель снизился на 367 человек. 91,7%  ищущих работу, или 2789 человек получили статус безработного. 
С начала года трудоустроились 107 человек, из них 90 - безработные. По сравнению с тем же периодом прошлого года этот показатель снизился на 41. Женщины составляют  84,1% трудоустроенных. Среди безработных велик удельный вес городского населения - 93,7%.
За рассматриваемый период  возрастной ценз безработных следующий: 1,4% - возрастная группа 18-22  года, вместо 1,6% за тот же период прошлого года, 28,6% - 22-30 лет, 56,5% - 30-50 лет, 13,5% - старше 50 лет.
Согласно образовательному  цензу  безработных лица с высшим образованием  составляют 17,5%, вместо  14,6% за тот же период прошлого года, со средним  специальным образованием - 30,9 %, остальную  часть, или 51,6% составляют  лица с средним  и неполным  средним образованием. 
Среди безработных 2,89% составляют  педагоги, 3,8% - медсестры, 6,8% - экономисты и бухгалтеры (в основном со средним специальным образованием). Число лиц со статусом безработного более одного года составляют 29,1%, данный показатель по сравнению  с соответствующим периодом сократился на 2,4%.
-Тот факт, что среди зарегистрированных  безработных удельный вес  лиц с высшим образованием  невелик, отнюдь не означает, что уровень безработицы среди них низкий.  Вы и сами знаете, что официальные данные не в полной мере отражают реальную картину безработицы: корни проблемы гораздо  глубже. Принимаются ли  Вашим отделом  меры по выявлению теневой безработицы?
- В соответствии с Законом НКР «О занятости населения  и социальной защите в случае  безработицы» безработными считаются  ищущие работу  трудоспособные  и дееспособные  незанятые лица, которые не получают  установленные законодательством  Нагорно-Карабахской Республики пенсии, с целью трудоустройства  взяты на учет в государственном территориальном  органе занятости, готовы выполнять  устраивающую  их работу и получили статус безработного. 
По данным на 1 сентября  2013 года число зарегистрированных в государственных органах  занятости НКР безработных составило  2645, из них  379 человек получают пособия. Это по официальным  данным, а какова реальная картина? Если человек не имеет работы, но не состоит  на учете в качестве безработного в соответствующем территориальном отделе, то на это могут быть две причины: во-первых, он стесняется своего статуса и не хочет регистрироваться в качестве безработного, во-вторых, предпочитает  скрытую работу, так как в этом случае  получает сравнительно высокую  зарплату, а работодатель не вносит за него социальные платежи. Это и есть  теневое явление, с которым следует  бороться. В данной ситуации в первую очередь работодатель  должен действовать  в рамках закона, в том числе  и конкретный человек. 
- Какие меры, на Ваш взгляд, необходимо предпринять?
-Я придаю важное значение последовательным законодательным изменениям, качественным и количественным изменениям в структуре рынка труда, что в пределах возможностей  и делается полномочным органом. Предусмотрен  ряд программ, которые будут содействовать полной  и эффективной занятости  населения, регулированию  рынка труда, повышению конкурентоспособности безработных и инвалидов в соответствии с требованиями рынка труда, а также  совершенствованию  механизмов социальной защиты населения. Нынешний пассивный процесс выплаты  пособий  по безработице должен смениться активной политикой и программами в сфере занятости. 
-Что сегодня делается  на указанных Вами направлениях?
- Программой  регулирования занятости предусмотрен  ряд мер, среди которых я бы выделил программу частичной компенсации зарплаты при принятии на работу  неконкурентоспособных на рынке труда лиц. Согласно  действующему порядку, за каждого трудоустроенного неконкурентоспособного человека работодателю выдается  компенсация в размере 50% установленной работодателем зарплаты, но не больше минимальной месячной зарплаты. Компенсация  зарплаты неконкурентоспособных инвалидов 1-й и 2-й групп, включенных в программу компенсации, выдается в течение двух лет, а других неконкурентоспособных лиц (охваченных в шести  группах) - одного года. На сегодняшний день программой пользуются четыре инвалида.
Министерство реализует программу  профессионального  обучения незанятых ищущих работу инвалидов и восстановления их  трудовых навыков. Низкая конкурентоспособность инвалидов на рынке труда  объясняется низким уровнем  их профессиональной подготовки и активности поиска работы. Содействие интеграции инвалидов в общество, их трудоустройству оказывает программа  их профессионального обучения и восстановления трудовых навыков. В 2013 г. программой  воспользовались 22 инвалида. 
С целью приведения профессионального обучения и квалификации безработных в соответствие с требованиями рынка реализуется программа  профессионального обучения, в результате чего работодатель  получает нужного специалиста, а безработный - работу в соответствии с его профессиональной квалификацией (ежегодно от 20 до 30% безработных, прошедших профессиональное обучение, поступают на работу). В 2013 г. этой программой воспользовались  99 человек, из них 11 -собственники земли. Для безработных и ищущих работу  незанятых инвалидов, имеющих специальность, но не имеющих опыта работы, мы организуем также практику  у работодателя.
Как показывает опыт, у ищущих работу лиц в возрасте 18-30 лет, даже при наличии соответствующей профессиональной квалификации, в основном отсутствует опыт работы. Для решения этой проблемы предусматривается организация  трудовой практики. Приобретая  опыт работы в соответствии со своей профессиональной квалификацией, выпускник  станет более конкурентоспособным  на рынке труда и сможет устроиться на работу. 
В рамках другой нашей программы рабочие места у работодателя приспосабливаются для ищущих работу незанятых инвалидов. Необходимость в такой программе возникла  в результате анализа проблем инвалидов. Выяснилось, что трудоустройству  инвалидов мешает отсутствие  у работодателей приспособленных рабочих мест. Работодателю приходится тратить на это дополнительные финансовые  средства,  поэтому нередко даже частичная компенсация зарплаты инвалида не заинтересовывает его в трудоустройстве такого человека.  Для решения вопроса  трудоустройства инвалидов целесообразнее реализовать у работодателя программу приспособления рабочих мест. На оборудование одного рабочего места (стол, стул, инструменты и т.д.) в среднем  предусмотрено 200 тысяч драмов. При командировке  на работу  в другом месте  компенсация  материальных расходов безработных и ищущих работу незанятых инвалидов также осуществляется государством. 
Регулирование внутреннего  перемещения рабочей силы является одной из проблем  государственной политики  занятости. Это обусловлено неравномерным развитием районов республики, в частности, постоянным спросом  в сельских населенных пунктах и приграничных территориях на некоторых специалистов (врачей, учителей, программистов, бухгалтеров и т.д.).
В рамках программы «Содействие специалистам» откомандированным в другие места на работу 47 врачам  оказывается финансовая помощь. 
- Время от времени министерством проводятся  курсы  профессионального обучения. В двух словах об этом...
-Министерством труда и по социальным вопросам НКР недавно были проведены курсы профессионального обучения - сервировщиков стола и парикмахеров. Сервировщики стола (15 человек) из Степанакерта и Мартакертского района, а 13 парикмахеров из Степанакерта, Мартакерта, Аскеранского и Кашатагского районов. Продолжительность курсов 40 рабочих дней. С соответствующими территориальными органами и работодателями министерство ведет  работу по обеспечению работой  лиц, успешно окончивших курсы. 
Профессиональное обучение организуется в соответствии с ежегодными государственными программами регулирования занятости. Обучение финансируется за счет государственного бюджета НКР. Из этих средств  слушателям выплачивается также стипендия за весь период обучения, а также компенсируются транспортные расходы.  В 2013 г. курсы были организованы  по специальностям «Компьютерная бухгалтерия», «Компьютерное делопроизводство», «Ремонт компьютерной техники и установка программ». Все окончившие курсы - 121 человек - получили  соответствующие свидетельства. 
-Проводится ли анализ рынка труда и можно ли  предположить, что курсы организуются на основании результатов этих анализов?
-Нет, курсы проводятся вне зависимости  от результатов  анализа. Вообще анализ рынка труда - достаточно трудоемкий процесс. Мы постараемся провести такой анализ  в последнем квартале года. 
 
Србуи ВАНЯН