В АРЦАХЕ КОРРУПЦИОННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ КОНТРОЛИРУЕМА

 Интервью с начальником отдела по коррупционным организованным преступлениям и преступлениям против собственности и экономической деятельности Прокуратуры НКР, советником юстиции 1-го класса Арменом ГАЛСТЯНОМ

- Армен Галустович, 9 декабря объявлен ООН международным днем борьбы с коррупцией. Это повод еще раз поговорить об этом негативном явлении.

- Прежде всего отмечу, что в 2005 году Республика Армения подписала Конвенцию ООН о борьбе с коррупцией, которую Национальное Собрание РА утвердило в 2006 году, а 7 апреля 2007 года Армения присоединилась к конвенции.
Конвенция о борьбе с коррупцией – это юридически обязывающий документ, и между подписавшими ее государствами она устанавливает требования и критерии пресечения коррупции, выявления, расследования и наказания. Она обязывает эти государства предпринять соответствующие законодательные и административные меры для реализации принципов конвенции.
Формами проявления коррупции являются взяточничество, протекционизм, злоупотребление должностным положением или связями, злоупотребление или превышение должностных полномочий, присвоение и растрата государственной собственности с использованием должностного положения, а также другие должностные злоупотребления, с которыми надо вести бескомпромиссную борьбу.

- Какие виды коррупции распространены у нас?

- Основанием для составления картины преследования и осуждения коррупционных преступлений был принят утвержденный 8 ноября 2017 года Генеральным прокурором НКР перечень коррупционных видов преступлений, который включает около 75 составов преступления. Согласно перечню, коррупционным преступлением считается преступное деяние, совершенное с целью получения неправомерного преимущества, исходя из корыстной или личной заинтересованности или групповых интересов с использованием возможностей специального субъекта – должностного лица, человека, выполняющего распорядительную или другие управленческие функции в коммерческой или другой организации или занимающего в таких организациях другую должность.
На территории НКР из преступлений коррупционного характера в основном встречаются случаи злоупотребления и превышения должностных полномочий, которые часто сопровождаются должностным подлогом, хищением с использованием должностного положения и злоупотреблением полномочий со стороны служащих коммерческих или других организаций.
За девять месяцев текущего года на территории НКР было зафиксировано 34 коррупционных преступления, вместо 17 за тот же период прошлого года. Иными словами, количество таких преступлений возросло в два раза, но эта тенденция не может стать причиной для беспокойства, поскольку речь идет не о реальном росте числа таких преступлений, а об их выявлении и раскрытии, тем более, что большинство из указанных 34 преступлений было совершено в предыдущие годы. Как известно, коррупционные преступления носят латентный характер и остаются скрытыми, пока не выявляются правоохранительными органами, чему во многом должны содействовать субъекты, владеющие такой информацией, в том числе гражданское общество в целом и журналисты, в частности, чтобы связь между субъектами и правоохранительными органами была постоянная, сотрудничество активным, а борьба с коррупцией более эффективной, объединив усилия. Статистика прошлых лет показала, что в сложной и ответственной борьбе с коррупционными преступлениями гражданское общество было пассивным, а в таких условиях проблемы между органами следствия и расследования еще больше осложняются.
По отдельным видам картина преступлений следующая: должностной подлог (статья 332 Уголовного кодекса) 19 случаев, злоупотребление должностными полномочиями (статья 322 Уголовного кодекса) 8 случаев, использование распорядительных полномочий против служебных интересов со стороны служащих коммерческих и других организаций (статья 222 Уголовного кодекса) 7 случаев, хищение с использованием должностного положения (статья 185 Уголовного кодекса) 6 случаев, превышение должностных полномочий (статья 323 Уголовного кодекса) 3 случая.
Преступные деяния охватили разные сферы государственной и общественной деятельности – образование, местное самоуправление, экономическая деятельность, политика, здравоохранение, защита окружающей среды и так далее.

- В минувшие годы коррупционные преступления больше всего наблюдались в сфере образования и органах местного самоуправления. В чем причина, в факторе риска или слишком большом внимании государственных органов?

- Как я отметил выше, коррупционные преступления, как правило, имеют высокий уровень латентности. Их выявление, раскрытие, а также обоснование вины должностных лиц зачастую представляют большую сложность и требуют осуществления органами уголовного преследования последовательных, грамотно спланированных, эффективных и координированных действий. С сожалением должен отметить, что в негативном смысле первые два места разделяют сферы образования и местного самоуправления. Время от времени в их числе оказывается система здравоохранения. Конечно, государство уделяет большое внимание этим сферам. За счет государственного бюджета выделяются огромные финансовые и другие материальные ресурсы, законное и целевое их использование и контроль над этим процессом связаны с определенными рисками. Содействующим фактором является также география распространения данных сфер и многообразие сделок. И поскольку эти случаи не носят системный характер и являются индивидуальными проявлениями, фактор риска невысокий.

- Из-за преступлений коррупционного характера главной пострадавшей стороной является государство. Имеются ли данные о размерах ущерба?

- В первом полугодии 2019 года общий размер ущерба, нанесенного преступлениями коррупционного характера, против собственности и экономической деятельности, расследованными под надзором Прокуратуры НКР, составил 47.803.793 драма, из коих в досудебном производстве было восстановлено 32.853.583 драма или 68,7%.

- Какие вызовы стоят перед возглавляемой Вами сферой?

- Хотя результаты уголовно-правовой борьбы с коррупцией положительные, тем не менее, нельзя считать их удовлетворительными, поэтому мы не собираемся останавливаться и продолжим бескомпромиссную борьбу с этим злом, пока на это имеется общественный спрос. Надо отметить, что коррупция расшатывает стабильность экономики, безопасность, демократические институты и ценности, представляет опасность для устойчивого развития государства и превалирования закона, поэтому надо действовать последовательно, руководствоваться принципами ответственности и равенства перед законом, проявлять честность и беспощадность, чтобы искоренить это порочное явление.