[ARM]     [RUS]     [ENG]

ПРИОРИТЕТ - ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН

altО деятельности Министерства юстиции НКР и его подразделений в 2012 году, задачах на нынешний год в интервью  «АА» рассказывает глава ведомства  Арарат ДАНИЕЛЯН.
-Арарат Ашотович, каковы были основные направления работы министерства в прошедшем году?
- В 2012 году была продолжена деятельность по совершенствованию законодательства республики, реформированию  законодательной базы судебно-правовой системы и правоприменительной практики. 
Кроме того, важнейшими задачами ведомства были эффективная защита прав и свобод человека, повышение качества оказываемых населению услуг и улучшение деятельности подразделений системы. Большое значение для министерства имело внедрение новых информационных систем, что явилось результатом активного сотрудничества с соответствующими органами Армении.
- Вы сказали о совершенствовании законодательства. В чем это выразилось?
- Обращусь к цифрам. В 2012 году министерством были разработаны проекты 1 кодекса, 23 законов, 9 нормативных актов и т.д. Для большей конкретики отмечу, что нами были подготовлены и представлены на рассмотрение Национального Собрания НКР законопроекты, касающихся, в частности, изменений и дополнений в законы о государственной пошлине, об актах гражданского состояния, о структуре Правительства НКР, о нотариате, а также в Кодекс гражданского судопроизводства и Судебный кодекс НКР. Разработан также, на мой взгляд, весьма важный проект Закона «О признании правомочий Конвенции «О защите основных прав и свобод человека» от 4 ноября 1950 года, международных договоров «О гражданских и политических правах» и «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 года и протоколов к ним». Кроме того, разработаны и сейчас находятся на рассмотрении законопроекты о внесении изменений в Уголовный кодекс, Кодекс уголовного судопроизводства, Избирательный кодекс и Закон «О борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма». Вся эта работа нацелена на приведение действующего законодательства в соответствие с требованиями времени, повышение его эффективности.
Эту же цель преследует проведение государственной правовой экспертизы проектов законодательных актов. В 2012 году экспертизе подверглись 556 подобных актов, среди них - 41 закон, по которым были представлены соответствующие заключения и предложения.
Во исполнение поручения Президента НКР, которое было им дано в ходе предвыборной кампании, благодаря нашему сотрудничеству с Министерством юстиции и ЗАО «Официальный вестник» РА началась работа по внедрению в НКР бесплатной юридической информационной системы. Она представляет собой поисковую систему, которая будет содержать свод законов и иных правовых актов НКР, а также все внесенные в них изменения. В настоящее время завершены все работы по программному обеспечению указанной системы и осуществляется ввод законодательства НКР в базу данных.
- Как бы Вы могли охарактеризовать деятельность основных подразделений Министерства юстиции?
- Начнем с ЗАГСов. В 2012 году с целью автоматизации процессов, повышения эффективности работ в территориальных отделах ЗАГС, а также обеспечения оперативного обслуживания граждан в сотрудничестве с Министерством территориального управления РА и общественной организацией «Центр развития информационных систем и переподготовки» была доработана и внедрена новая система электронного управления. Кроме того, с работниками отделов ЗАГСа проведены соответствующие учебные курсы.
В минувшем году территориальными отделами ЗАГСа выполнено 5 032 записи актов гражданского состояния. В результате было взыскано 9 126 500 драмов государственной пошлины. И хотя по сравнению с 2011 годом число совершенных операций сократилось на 360, объем перечисленной в госбюджет государственной пошлины вырос на 1 708 800 драмов, что главным образом обусловлено изменениями, внесенными в прошлом году в Закон НКР «О государственной пошлине».  
Важнейшей проблемой для нас является непризнание органами ЗАГС ряда стран справок о состоянии семьи, выданных в НКР, в результате чего наши граждане лишаются возможности зарегистрировать брак в этих государствах. Мы предусматриваем решить проблему посредством установления связей и сотрудничества с органами юстиции этих стран.
С 1 октября прошлого года в сфере нотариата внедрена система платных услуг. Соответствующим решением правительства НКР нотариальным конторам разрешено оказывать юридическим и физическим лицам 9 разных дополнительных услуг правового и технического характера, которые хотя и связаны с нотариальными действиями, однако не являются нотариальными функциями и не входят в установленные законом обязанности нотариуса.  Внебюджетные средства, образовавшиеся в результате оказания платных услуг, направляются как на поощрение сотрудников нотариальных контор, так и на развитие  системы юстиции. Разработан и представлен на рассмотрение парламента законопроект о внесении дополнения в Закон «О нотариате», согласно которому при временном отсутствии районного нотариуса его обязанности можно будет возложить на его помощника, соответствующего требованиям закона о назначении на должность нотариуса.
С целью повышения эффективности работы по делам наследования необходимо иметь электронную базу, которую предусматривается внедрить в рамках сотрудничества с Нотариальной палатой РА с привлечением при необходимости внебюджетных средств министерства юстиции НКР.
В целом в 2012 году в результате деятельности органов ЗАГСа и центрального нотариального агентства аппарата министерства в государственный бюджет поступило  9 517 000 драмов госпошлины, что на 1 717300  драмов больше показателя предыдущего года.
Нуждается в совершенствовании информационная система государственной регистрации юридических лиц, охваченных в государственном регистре. Проблему предусматривается решить  в рамках сотрудничества с соответствующими структурами РА опять же с привлечением внебюджетных средств Министерства юстиции НКР.
Что касается службы принудительного исполнения судебных актов, то в минувшем году нами проведена определенная работа по повышению эффективности ее деятельности. В 2012 году у сотрудников службы в производстве находилось 5163 исполнительских дел, то есть на 973, или 23,2% больше, чем в предыдущем году. По всем делам общая сумма подлежащей конфискации ценностей составила  2 436 105 541 драм, в том числе в пользу государства - 1 935 405 392 драма. Фактически же было взыскано 766 014 008 драмов, в том числе в пользу государства - 31 684 879драмов.  
Начата работа по внедрению электронной системы организации и проведения аукционов по продаже конфискованного службой имущества, что позволит улучшить эту работу и обеспечить ее публичность и прозрачность. В результате лица, изъявившие желание участвовать в аукционе, смогут вне зависимости от места своего пребывания принять в нем участие. Победитель аукциона будет определен с помощью электронной системы, что исключит влияние субъективных факторов. Систему электронного аукциона предусматривается задействовать в первом квартале 2013 года.
В целом министерством и его подразделениями в 2012 году в пользу государственного бюджета было взыскано 83 477 135 драмов, что на 4 478 463 драмов превышает показатель предыдущего года.
Считаю нелишним отметить, что утверждена программа сотрудничества между службами принудительного исполнения судебных актов РА и НКР.
- Господин, министр, каковы планы ведомства на 2013 год?
- Министерство продолжит деятельность по совершенствованию законодательства республики,  реформированию  законодательной базы судебно-правовой системы и правоприменительной практики, в связи с чем выступит с необходимыми предложениями. Ориентиром для работы ведомства будут служить Конституция НКР, положения предвыборной программы Президента НКР и программа деятельности Правительства на 2013 год. В нынешнем году предусматривается, в частности, принять меры по признанию в НКР правомочий документов, имеющих всеобщий международный правовой характер, повышению качества нормативных актов органов местного самоуправления, внедрению бесплатной информационной системы с целью обеспечения доступности для общественности действующих в республике правовых актов.  Мы намерены также разработать и реализовать меры по становлению гражданского общества, повышению уровня осведомленности граждан о своих правах. Существенной составляющей этой работы считаю содействие развитию адвокатуры как важнейшего института правового государства, для чего будут внесены соответствующие поправки в Закон «Об адвокатуре». Это позволит расширить рамки бесплатной юридической помощи с учетом не характера судебного дела, а социального положения лица, получающего помощь.
Получит продолжение также работа по совершенствованию судебно-правовой системы. Одной из приоритетных задач министерства является поступательное повышение качества предоставляемых населению услуг, для чего мы выступим с рядом законодательных инициатив. В результате будут упразднены функции, которые создают для населения бюрократическую волокиту и неудобства.   
Будет активизировано сотрудничество с неправительственными организациями с целью их привлечения к решению общегосударственных задач. Для повышения эффективности контроля над законностью деятельности общественных объединений и СМИ будут разработаны новые механизмы.
Мы продолжим активно сотрудничать с Министерством юстиции РА. В рамках программы сотрудничества предусматривается обеспечить участие представителей Министерства юстиции НКР в международных конференциях, научных симпозиумах и других мероприятиях по судебно-правовым темам. Будут приняты также меры по установлению контактов и взаимоотношений с органами юстиции других стран.