МОНИТОРИНГ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И НЕДР

Коснувшись целей мониторинга, начальник  контрольной службы Србуи Арзуманян отметила, что в пятилетней  программе деятельности правительства большое место отведено улучшению экономки республики также путем  использования природных ресурсов. 

Поэтому и возникла необходимость более эффективного контроля  в данной сфере. "Должна сказать, что недостатки имеют как объективные, так и субъективные  причины. И наша задача  должна заключаться в исключении субъективных факторов в работе", - сказала она. По ее словам, о результатах обсуждения было доложено премьер-министру республики  и по его поручению они были отправлены в Управление  для принятия мер в разумные сроки. Руководитель  рабочей группы контрольной службы М.Макарян подробно  представил результаты  мониторинга. По его словам, осуществляемые в инспекции контрольные функции разделены почти  на 50 подфункций. Статистика  начатых дел показывает, что инспекция  ведет деятельность в рамках только 9 подфункций. По состоянию  на 27 мая 2013 г. было расследовано 33 дела, где случаи незаконной  охоты, браконьерства и вырубки леса  превышают  плановые тематические  проверки. Он отметил, что инспекция осуществляет свою контрольную деятельность посредством тематических проверок и поездок. Во время  исследований случаев природоохранного контроля не было обнаружено, из чего следует, что инспекция не применяет данный вид контроля. Было отмечено также, что в 2012 г. 50 тематических проверок, предусмотренных программами, не проведены, а основная часть запланированных на первое полугодие 2013 г. проверок была проведена с нарушениями сроков. Кроме того, территориальные подразделения Степанакерта, Мартакерта и Кашатага не представили  рабочие планы на текущий год. В течение  года полномочному  органу представляется один обобщенный отчет о деятельности инспекции, чего недостаточно для осуществления эффективного контроля над исполнением  рабочих планов. В целом, инспекцией соблюдался  порядок ведения расследования по делам инспекционных проверок, принятия и исполнения решений, за исключением случаев, когда акт о необнаружении правонарушения принимался  к сведению не в соответствии с пунктом положения закона, а в устной форме. По 106 расследованным инспекцией делам были оштрафованы  35 человек, а размер сумм составил 1740,0 тыс. драмов. 1010,0 тыс. драмов уже заплачено. По словам М.Макаряна, не во всех случаях были предприняты необходимые меры по уплате назначенных штрафов и надлежащему сбору сумм, подлежащих восстановлению за нанесенный окружающей среде ущерб. Государственные природоохранные инспекторы, согласно приказу начальника управления, должны носить форму при исполнении служебных обязанностей, однако во время мониторинга формы в упакованном виде лежали в инспекции. Заместитель  начальника Управления окружающей среды и природных ресурсов НКР А.Авакян дал разъяснения относительно недочетов, отметив одну из объективных причин- нехватку кадров. Речь шла также о транспортных средствах и других проблемах. 

Согласно заключению рабочей группы контрольной службы премьер-министра НКР, работы по организации, планированию  и осуществлению инспекцией контроля над исполнением норм природоохранного законодательства выполняются слабо. Поэтому начальник  контрольной службы Србуи Арзуманян представила  предложения  относительно более эффективной деятельности Управления  окружающей среды  и природных ресурсов. На их основании должны быть разработаны  и представлены на рассмотрение  правительства правовые  акты, вытекающие  из требований природоохранного законодательства. Инспекционные проверки следует проводить в тех сферах, где необходимость применения  инспекционных средств особенно велика.  Было предложено  также установить последовательный  контроль над уплатой назначенных инспекцией штрафов и сбором сумм за нанесенный  окружающей среде ущерб. 

Государственной инспекции по охране природы и недр было поручено составить один общий  рабочий план и представить  его на утверждение  полномочного органа, систематически  и тщательно изучать сферу контроля, придать особое значение  тематическим проверкам. 

 

 

Нунэ АЙРАПЕТЯН