Logo
Print this page

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ БЫЛО ВЕЛЕНИЕМ ВРЕМЕНИ

777.jpgКак мы уже сообщали, 14 февраля в зале заседаний Правительства НКР состоялось посвященное 10-летнему юбилею внедрения в НКР системы гражданской службы совместное заседание с участием председателя аналогичной структуры РА Манвела Бадаляна. На заседании присутствовали вице-спикер НС НКР Артур Товмасян, члены правительства, нынешние и бывшие члены Совета гражданской службы.
Председатель Совета гражданской службы НКР Борис Арушанян поздравил всех работников системы, отметив, что десять лет деятельности структуры, созданной для укоренения в стране нового типа отношений государственного управления, не очень большой срок для реализации всех амбициозных программ, однако за это  время была проделана огромная  работа, результаты которой заметны всем. Совет гражданской службы был создан указом Президента НКР 14 февраля 2004 г. Вначале в Совете было пять человек, но затем, в том же месяце, был сформирован аппарат Совета с 20 работниками. На начальном этапе работы велись только силами членов Совета. Затем был разработан и принят ряд вытекающих из законов ведомственных нормативно-правовых актов - устав Совета гражданской службы НКР, правила этики гражданского служащего, порядки проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, составления тестов для его проведения, ведения личных дел  гражданских служащих и регистра, регистрации кадров гражданской службы в резерве и снятия с резерва, заключения срочного трудового договора, проведения служебного расследования, работы конкурсных и аттестационных комиссий. На пути становления системы  важным было составление перечня должностей гражданской службы, куда были включены должности гражданской службы 22 органов, предусмотренных законом. В группы должностей гражданской службы вошли  936 должностей. На сегодняшний день системой охвачены 28 органов. По сравнению с предыдущими годами число должностей, охваченных в этих органах, увеличилось, составив 1236. В соответствии с установленным законом графиком работники, занимающие должности, предусмотренные перечнем гражданских должностей, с 1 октября 2004 г. считались гражданскими служащими, а те, кто не соответствовали критериям, установленным паспортом занимаемой ими должности, были уволены или переведены на другую работу. Конкурсный процесс начался в сентябре 2004 г. Были организованы первые конкурсы на замещение вакантных должностей руководителей аппарата. По словам Б. Арушаняна, об эффективности работ свидетельствуют также статистические данные о проведенных в 2004-2014 гг. конкурсах на замещение вакантных высших, главных, ведущих и младших должностей гражданской службы. Было объявлено 2632 конкурса, из коих 940 не состоялись. В объявленных конкурсах участвовали 3018 граждан, победителями стали  2227 участников. Лица, успешно прошедшие конкурс, но не назначенные на должности, были зарегистрированы в долгосрочном резерве кадров гражданской службы. Находящиеся в резерве граждане направлялись в аппараты соответствующих органов для работы на договорных началах. Докладчик также отметил, что иногда некоторые органы проявляют предвзятость в отношении направленных из резерва кадров. Принимаются меры для устранения этого нежелательного явления. Одна из главных причин непроведения конкурсов - кадровый дефицит в заселяемых районах. Поспешность в таких случаях может нанести серьезный вред системе, поэтому Совет стремится решить их путем совместных обсуждений заинтересованных сторон, учитывая местные особенности, требования закона, кадровый потенциал.
В 2005 г. началась аттестация. Были составлены аттестационные тесты, которые с количественной и качественной точек зрения отличались от конкурсных тестов. Для того чтобы свести к минимуму случаи  уклонения от аттестации, в законе закреплено положение  об отстранении гражданских служащих от должности, если они не будут периодически проходить аттестацию. В 2005-2014 гг. аттестацию прошли 1220 гражданских служащих, занимающих высшие и главные должности гражданской службы. 
Посредством правительства Совет десять раз выступил с инициативой о внесении изменений и дополнений в Закон НКР «О гражданской службе». Был разработан простой механизм расчета стажа гражданской службы. 
С 2011 г. структура имеет свой сайт, где рассказывается о ее  деятельности и дается информация о других материалах. В 2012 г. Совет внес изменения и дополнения в Закон НКР «О гражданской службе». Они вытекали из необходимости  реформирования порядка проведения конкурсов на замещение вакантных младших должностей гражданской службы. Согласно внесенному в закон изменению, для претендентов на младшую должность гражданской службы Совет гражданской службы НКР как минимум раз в три месяца проводит тестирование. По словам Б. Арушаняна, уже шесть раз было проведено тестирование претендентов на получение соответствующих свидетельств: их получили 312 из 511 обратившихся граждан. 
Одна из основных целей Совета гражданской службы - укомплектовать систему деятельными и грамотными кадрами, поэтому с момента создания наряду с многогранной работой Совет приступил к изучению кадрового потенциала районов НКР и города Степанакерта и сбору данных, что продолжается по сей день, сказал докладчик. 
Единую государственную политику гражданской службы Совет осуществляет в сотрудничестве со всеми 28 органами  системы гражданской службы - аппаратами Президента НКР, правительства, исполнительных органов республики, райадминистрациями, Степанакертской  мэрией, аппаратами законно созданных постоянно действующих органов. 
Руководитель аналогичной структуры Армении Манвел Бадалян выступил с поздравительным посланием, отметив, что с первых же дней между двумя структурами было налажено активное и эффективное сотрудничество, которое будет продолжаться с реализацией более крупных и современных программ. По его словам, награждение его Президентом НКР медалью «Благодарность» обусловлено  также добросовестной работой арцахской структуры. М. Бадалян отметил, что руководствоваться общественными интересами - гарантия  эффективного государственного управления. Этот принцип лежит в основе формирования сообщества профессиональных гражданских служащих, что предполагает укомплектование системы государственного управления опытными, грамотными, ответственными и, самое главное, беспристрастными кадрами. Эти ценности необходимо укоренить в системе и найти механизмы для их выявления, оценки и обеспечения доступности путем обучения гражданских служащих. По его мнению, государственные чиновники должны быть уверены в том, что механизмы подбора кадров по принципу профессионализма, объективности и прозрачности, будут гораздо эффективнее для развития системы. 
 
Нунэ АЙРАПЕТЯН
Կայք էջից օգտվելու դեպքում ակտիվ հղումը պարտադիրէ © ARTSAKH TERT. Հեղինակային իրավունքները պաշտպանված են.