ПЕНСИОННЫЕ РЕФОРМЫ

С 2014 г. в РА и НКР станет действовать накопительная пенсионная система. Что она представляет собой и каким образом будет внедрена у нас? На эти и другие вопросы отвечает заведующий финансово-учетной кафедрой АрГУ, кандидат экономических наук, доцент Карен НЕРСИСЯН (кстати, на днях он был назначен советником премьер-министра НКР по вопросам пенсионных реформ, образования и науки). 

-Господин Нерсисян, что представляет собой накопительная пенсионная система и в чем её преимущество по сравнению с действующей системой?

- То, что время пенсионных реформ назрело давно - однозначно. Причем, это не только мнение специалистов, но и самих пенсионеров. Здесь важно четко выбрать модель, темп реализации реформ и механизм работы с общественностью. Многие сравнивают пенсионные реформы с цунами. С этим сравнением отчасти можно согласиться, ибо трудности, риски, объем работ - колоссальны, но в любом случае, думаю, альтернативы этому нет, и реформы сегодня являются необходимостью, они востребованы и обществом, и властями. 

Что они представляют собой? Механизм прост: чтобы иметь обеспеченное будущее, средства необходимо вкладывать уже сегодня. Согласно проекту, в новой накопительной пенсионной системе  в обязательном порядке будут участвовать предписанные законодательством лица соответствующих категорий 1974 и последующих годов рождения. Помимо них, в ней на добровольных началах могут участвовать также родившиеся до 1974 года лица, но их решение добровольно присоединиться к обязательной накопительной системе должно быть окончательным. Для каждого участника будет открыт персональный пенсионный счет, на который будут направляться накопительные отчисления, к которым со временем добавится и прибыль от использования этих денег. Гражданин сам может выбрать 

(а при желании поменять) финансовую организацию, которая будет управлять его пенсионными отчислениями. Он в любое время может узнать, сколько средств имеется на его счету, а государство выступит гарантом выплат пенсий. Пенсионные накопления могут передаваться по наследству. Что же касается добровольной накопительной системы, то ею может воспользоваться любой человек в возрасте 16 лет и выше. Независимо от того, является ли лицо участником обязательной накопительной системы, он может делать отчисления и в  добровольную накопительную систему. В этом случае в дополнение к базовой пенсии и пенсии обязательной накопительной системы он будет получать и пенсию из добровольной накопительной системы. Это - теоретически. С 2014 года эта система будет действовать в РА. В ближайшей перспективе она станет применяться и в НКР.

- Как Вы отметили, обязательную накопительную пенсионную систему предусмотрено внедрить с начала следующего года. Но готовы ли мы к ней и успеем ли подготовиться?

- Безусловно, объем работ колоссальный, причем существуют риски, которые мы осознаем, но, тем не менее, идем на этот шаг. Речь идет как о политических, так и финансовых, предпринимательских, кадровых и многочисленных других рисках, для нейтрализации которых и ведется соответствующая работа. Необходимо будет создать инвестиционные фонды, страховые механизмы, посредством которых в период экономического и финансового кризисов будут защищены права и сбережения граждан. Что же касается  нашей готовности, то я согласен, нам предстоит труднейший этап, так как необходимо будет приложить значительные усилия по информированию общественности. Будут проведены семинары, использованы информационные технологии и возможности СМИ.

- Какие работы в настоящее время ведутся в этом направлении?

- Уже почти месяц как в Арцахе началась подготовка к пенсионным реформам. По указанию премьер-министра создана рабочая группа, руководителем которой является замминистра финансов Григорий Мартиросян. В состав группы включены ответственные лица соответствующих ведомств, представители заинтересованных организаций. Причем следует отметить, что группа работает весьма  эффективно, составлены дорожная карта и перечень необходимых мероприятий, в соответствии с которыми должны быть произведены изменения на законодательном уровне, разработаны новые проекты, создана соответствующая правовая база для применения этих законов.

На стадии разработки находится проект договора между Центральным депозитарием РА и  Правительством НКР о ведении персональных пенсионных счетов.

- Попробуем взглянуть на проблему с позиции рядовых граждан: могут ли они доверять этой системе и можете ли Вы обосновать ее преимущества?

- Если подойти к этому вопросу с позиций современных пенсионеров, то последним она даст не многое, так как существенное улучшение на себе ощутят только сегодняшние граждане 35-40 лет (будущие пенсионеры). Государство не располагает финансовыми и другими ресурсами для повышения уровня жизни нынешних пенсионеров, но прилагает усилия по обеспечению состоятельной старости их детей, создает для них возможность заработать собственную пенсию. Повторяю: рисков много, государство должно суметь заручиться доверием и гарантировать, что система оправдает себя, особенно в нынешних неопределенных политических условиях. 

- Не секрет, что сегодня уровень жизни и доходы граждан НКР довольно низкие, и для них отчисление в  накопительную систему еще 5% зарплаты затратно, и вполне понятно, что новая модель будет воспринята обществом неоднозначно. 

- Да, трудности будут. Поэтому при  разработке механизмов учитываются все детали.

К примеру, суммы будут индексироваться пропорционально росту цен и т.д. И я полагаю (конечно, с некоторыми оговорками), что эту модель реформ можно считать успешной.

- Любая программа, даже при всем ее совершенстве, в ходе реализации сталкивается с проблемами. Реалистично ли в наших условиях осуществление данной программы? 

- Ее нелегко реализовать, но она реалистична. Особенно сложной будет психологическая подготовка людей, ведь любое новшество воспринимается с трудом, но механизмы информирования общественности разработаны, и с их помощью мы попытаемся подготовить население. Одним из механизмов, на мой взгляд, должно стать повышение финансовой грамотности общества, и начинать это необходимо со школы. Пенсионные реформы я считаю самым насущным вопросом нашей экономики. И это не только проблема пенсионеров. Эти реформы будут ключевыми для всей экономики в целом и поднимут ее на новый уровень. 

- С учетом опыта каких стран было принято решение о применении именно этой модели реформы?

- Она схожа с системами, применяемыми в Чили и Эстонии. В результате изучения нескольких моделей наиболее целесообразной и эффективной сочли именно эту систему.

- Среди рисков Вы отметили также кадровые. Возможна ли полноценная реализация этой программы при имеющемся кадровом потенциале?

- Попробуем. Конечно, будет использован опыт специалистов, приглашенных из РА и извне. Кадры готовятся также у нас. В прошлом году по предложению премьер-министра НКР на факультете экономики был введен предмет «Пенсионные системы». Думаю, его должны изучать на всех факультетах, что поможет повысить финансовую грамотность, а следовательно, рассеять имеющиеся в отношении системы сомнения и  страхи. 

- Господин Нерсисян, как, на Ваш взгляд, повлияют эти реформы на уровень жизни граждан и на экономику страны в целом?

- Однозначно позитивно. Некоторые считают, что эта система может привести к ослаблению связей между поколениями, в том смысле, что, будучи финансово независимым и обеспеченным, пенсионер станет мало общаться с детьми. Я не разделяю это мнение, так как система предоставляет ряд гарантий, в том числе и передачу по наследству накоплений, что послужит противовесом ослаблению этой связи. Более того, пенсионер приносит в семью дополнительные доходы, что также является важным фактором для повышения его оценки и самооценки. А в армянской семье крепки психологические и генетические связи, которые мало зависят от финансового и социального положения. Что касается экономики, то здесь инвестиции  будут расти, экономика получит «длинные рубли», будет развиваться рынок капитала, финансовый рынок, появятся инвестиционные фонды, страховые компании, которые однозначно активизируют данную сферу.

В Армении уже с 2015 года будут задействованы накопительные фонды и, по предварительным расчетам, в течение года должно быть собрано до 62 млрд. драмов.

- А были ли произведены подобные расчеты для НКР?

- Насколько мне известно, по подсчетам специалистов - до 2 млрд. драмов. Конечно, все обусловлено также процентными ставками, по размерам которых обсуждения еще идут.

 

Србуи ВАНЯН