ОСНОВЫ ПРАВА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АРЦАХ НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ

 Советник президента Республики Арцах по вопросам международных отношений

Основы права населения Республики Арцах на самоопределение исходят из принципа самоопределения народов – одного из основных принципов международного права, реализуемого путем свободного волеизъявления.

Правовой основой для самоопределения Арцаха служит Закон СССР от 03.04.1990 "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР", за который проголосовали народные депутаты СССР от Азербайджанской ССР и НКАО. Этим устанавливался порядок выхода из СССР союзных республик, а также автономных образований. Статья 3 Закона гласит: “В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно-правовом статусе. В союзной республике, на территории которой имеются места компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности, при определении итогов референдума результаты голосования по этим местностям учитываются отдельно”.

Фактически, союзный Закон послужил основанием, чтобы вошедшие в 1988 году в активную фазу национальные коллективные стремления населения НКАО получили правовую основу. 30 августа 1991 года была провозглашена Азербайджанская Республика, которая объявила себя правопреемницей не Азербайджанской ССР, а Азербайджанской Демократической Республики, которая просуществовала в 1918-1920 годы. 2 сентября 1991 года, на основе порядка выхода из СССР от 3 апреля 1990 года, была принята Декларация о провозглашении Нагорно-Карабахской Республики в границах НКАО и прилегающего Шаумяновского района.

10 декабря 1991 года был проведен референдум, с целью закрепить статус Нагорно-Карабахской Республики, в соответствии с еще действующими в то время законами СССР, а также нормами международного права. Примечательно, что на референдуме присутствовали независимые наблюдатели, которые констатировали, что референдум был организован в соответствии с требующимися для этого правовыми нормами, несмотря на то, что “референдум проходил в условиях вооруженной агрессии Азербайджана против Нагорно-Карабахской Республики, которая проявлялась в виде непрекращающихся артобстрелов Степанакерта и других населенных пунктов, с применением различных видов оружия”. По оценке нескольких десятков международных наблюдателей и представителей зарубежных СМИ, референдум прошел безупречно.  

Волеизъявлению народа Нагорно-Карабахской Республики, выраженному путем состоявшегося 10 декабря 1991 года референдума, последовала Декларация от 6 января 1992 года о государственной независимости Нагорно-Карабахской Республики. Факт существования государственности Нагорно-Карабахской Республики был подтвержден Конституцией 2006 года, которая закрепила территориальные реалия, сложившиеся на момент установления перемирия в мае 1994 года. Конституционным референдумом 20 февраля 2017 года были подтверждены границы юрисдикции Республики Арцах: “До восстановления территориальной целостности Республики Арцах и уточнения границ публичная власть осуществляется на территории, фактически находящейся под юрисдикцией Республики Арцах”.

На Конституционном референдуме, состоявшемся 20 февраля 2017 года в Нагорно-Карабахской Республике, присутствовали 104 международных наблюдателя из более 30-и стран мира, в том числе представители стран - сопредседателей Минской группы ОБСЕ. Все выборы в Республике Арцах были проведены с участием международных независимых наблюдателей, оценки которых говорят в пользу состоявшегося государства с правовой точки зрения. Такое проявление подхода к государству, не признанного де-юре, свидетельствует о факте существования демократического Арцаха и о большом международном интересе к нему.

Для Республики Арцах решающим был тот принцип, что юридическое существование государства зависит не от признания факта его существования со стороны других государств, а закрепления установленных международным правом качеств, характеризующих государство. Нагорно-Карабхская Республика все еще использует принцип международного права, чтобы строить отношения с другими странами, что продиктовано нынешним статусом. Международное признание государственности, построенной на принципе самоопределения народов – один из приоритетов внешней политики Республики Арцах.

Фактически, по Хельсинской терминологии, Республика Арцах и ее народ реализуют свое право на осуществление политического, экономического, социального и культурного развития. Поэтому, признание права народа Республики Арцах на самоопределение – это не самоцель, в этом вопросе доминирует составляющая обеспечения безопасности, в случае признания – ее закрепление гарантиями международного уровня.

Политико-правовой пакет провозглашения Республики Арцах доказывает, что Арцах не имеет территориальных претензий к какому-либо государству. Отношения между Республикой Арцах и Азербайджанской Республикой могут быть урегулированы только в случае признания Азербайджаном независимости Республики Арцах, что может положить конец “ползучему конфликту”, продолжающемуся на протяжении десятилетий, вернуть населения двух государств к мирной жизни, а на Южном Кавказе установить мир, безопасность и стабильность.